Mandat, objectifs et plan d'action

Préambule :

Les sections locales constituent la pierre angulaire d'un syndicat solide. Tant que les membres percevront « le syndicat » comme une entité qui leur est étrangère, il y aura un manque de conscience syndicale, l'investissement personnel sera sporadique, la communication sera difficile et le fonctionnement quotidien des sections locales, voire même du syndicat tout entier, sera laborieux. Les membres continueront à se demander « ce que le syndicat fait pour eux. »

Ce n'est un secret pour personne que nos campagnes et notre mobilisation de grève ont révélé, bien trop souvent, la faiblesse profonde de nos sections locales, et la surcharge de travail de leurs dirigeantes et dirigeants.

Les membres n'obtiennent pas les renseignements à temps, même des renseignements aussi critiques que l'heure et le lieu des votes de grève. Dans certains cas, deux ou trois dirigeant-e-s d'une section locale s'évertuent à rassembler et à diriger plusieurs centaines de membres, répartis dans de nombreux lieux de travail. Souvent, ces membres ne savent pas vers qui se tourner s'ils éprouvent des difficultés ni comment communiquer avec le  syndicat. Le plus souvent, nos membres ne savent pas qu'ils pourraient contribuer au processus de négociation collective ou encore, quelles mesures prendre s'ils font l'objet de harcèlement. Les dirigeantes et dirigeants des sections locales sont, eux et elles aussi, souvent incertains de leurs rôles et incapables, pour bien des raisons, de créer des réseaux de sections locales viables ou de recruter des bénévoles.

Le Fonds de mise en valeur des sections locales n'achètera pas des sections locales solides et le Comité de mise en valeur des sections locales ne pourra pas, à lui seul, régler les problèmes qui sont ancrés et répandus dans notre syndicat. Cependant, il y a moyen d'élaborer un plan d'action stratégique, de consigner nos victoires et de mettre à profit les leçons que nous avons apprises pour déterminer quelles seront les prochaines étapes dans notre démarche.

Cette nouvelle approche permettra également d'établir des contacts suivis et harmonieux entre les différents organismes et structures de l'AFPC. Chacune pourra contribuer à la tâche collective ses connaissances, ses compétences, ses ressources et ses perspectives. C'est en mettant en valeur nos sections locales que nous réussirons véritablement à bâtir notre syndicat.

Le Comité de mise en valeur des sections locales du CNA s'est fixé comme objectif de démarrer le processus au moyen de deux activités étroitement liées : des projets pilote au sein de certaines sections locales et la production de documents génériques fondés sur notre expérience et pouvant servir à l'avenir d'outils de syndicalisation.

Le choix des sections locales qui participeront aux projets pilote sera effectué à un échelon supérieur, étant donné que les sections locales les plus nécessiteuses sont les moins susceptibles de pouvoir présenter des projets, de leur propre chef. On recommande par conséquent qu'il y ait consultation entre les VPER, les Éléments cotisants et les bureaux régionaux, qui présenteront collectivement des propositions au Comité de mise en valeur des sections locales. Il est prévu que des équipes mises sur pied dans les régions exécuteront le gros du travail et que le comité de mise en valeur des sections locales sera chargé de la surveillance.

La mise en valeur des sections locales comporte de nombreux aspects, dont la communication, un réseau solide de délégué-e-s syndicaux et de dirigeant-e-s de sections locales, une prise de contact qui tient compte de la diversité de nos effectifs, les relations avec les employeurs, des mesures collectives en milieu de travail, la participation à la négociation collective, la santé et la sécurité, le militantisme en matière de droits de la personne et d'équité, le rôle des jeunes, l'action politique et l'action sociale au sein des collectivités (p. ex., conseils du travail du district, partenaires sociaux, organismes communautaires). En conséquence, la mise en valeur des sections locales ne se fera pas du jour au lendemain. Cependant, grâce à l'expérience et les connaissances que nous avons acquises au cours de l'étape initiale du projet, nous pourrons et devrons élaborer un plan stratégique à long qui permettra à notre syndicat d'affronter les défis nombreux et de plus en plus complexes du 21^e siècle.

Mandat et objectifs :

1. Jouer un rôle clé dans l'élaboration d'une stratégie globale à long terme ayant pour but de mettre en valeur les sections locales de l'AFPC ;
2. Utiliser le fonds de mise en valeur des sections locales pour entreprendre des projets pilote et créer des ressources pour la mise en valeur des sections locales ;
3. Établir et resserrer les liens entre les militants et les militantes, les sections locales, les Éléments, l'administration centrale de l'AFPC, les bureaux régionaux de l'AFPC, les conseils de régions, les VPER, le Réseau des formateurs et formatrices de l'Alliance et la vaste collectivité pour atteindre ensemble notre objectif commun et mettre en valeur nos sections locales ;
4. Présenter un compte rendu détaillé, une analyse et des recommandations au CNA suivant la concrétisation du plan d'action.

Plan d'action :

1. Par le biais de consultations avec les Éléments touchés, les VPER ainsi que les coordonnatrices et coordonnateurs régionaux, on choisira jusqu'à cinq sections locales par région parmi les Éléments et sections locales à charte directe (SLCD) cotisants. Il s'agira de sections locales qui présentent de sérieux problèmes organisationnels, notamment des lieux de travail dispersés, bureau de direction inexistant, nombreuses charges vacantes, nombre important de membres, mauvaise communication, isolement, roulement élevé de membres, etc. Les sections locales seront choisies de façon équitable, parmi les Éléments cotisants.
2. En mettant à profit l'expertise disponible, les bureaux régionaux, en collaboration avec les dirigeant-e-s et des militant-e-s des sections locales, la VPER ou le VPER, les VPR des Éléments et les dirigeant-e-s des SLCD, effectueront une évaluation exhaustive des besoins de chaque section locale, en cernant les obstacles, les points forts et les lacunes.
3. Une fois l'évaluation des besoins achevée, des équipes seront formées, regroupant le ou la VPER, le ou la VPR de l'Élément (ou représentant-e délégué) les dirigeant-e-s des SLCD, les permanent-e-s du bureau régional et s'il y a lieu, selon leur disponibilité, les formateurs et formatrices de l'Alliance et les militant-e-s d'autres sections locales qui possèdent l'expertise nécessaire.
4. Ces équipes rencontreront les dirigeant-e-s et militant-e-s des sections locales cibles dans le cadre de séances dirigées par un animateur ou une animatrice, pour formuler un plan d'action et établir un calendrier d'un an, visant la mise en valeur des sections locales, et mettant à profit des ressources telles « La section locale efficace ». Le plan d'action dégagera les besoins en ressources, tels la formation et la documentation, la location de films, l'équipement informatique, etc., et énoncera les coûts de mise en ouvre (congés non payés, documents, etc.). Le Comité de mise en valeur des sections locales examinera ces besoins en consultation avec le ou la VPER. Il établira également des points de repère qui serviront à mesurer le succès du plan d'action, pendant sa mise en ouvre et une fois concrétisé.
5. Le Comité de mise en ouvre des sections locales, en consultation avec la ou le VPER, l'Élément/la SLCD et le bureau régional, surveillera la mise en ouvre de chaque plan d'action et réglera les problèmes au fur et à mesure qu'ils surgiront.
6. Une fois les projets concrétisés à l'échelle du pays, les équipes régionales prépareront un compte rendu et une analyse détaillés sur chaque section locale cible, comprenant les succès, les échecs, les bons coups, les lacunes, etc.
7. Ces comptes rendus serviront à la création d'un recueil des pratiques exemplaires, un outil local de syndicalisation, qui sera un manuel pratique, servant de complément à « La section locale efficace ». Le recueil sera présenté sur feuilles amovibles pour permettre d'y apporter des ajouts. Ces documents seront distribués au Conseil national d'administration et aux bureaux régionaux de l'Alliance.
8. Un rapport fondé sur les comptes rendus régionaux et renfermant une analyse et des recommandations sera présenté au Conseil national d'administration.